公民參與


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大倉媽祖園區案的可行性評估

從2011年以來,本基金會與眾多公民早已清楚指出,大倉媽祖文化園區案規劃草率,不但沒事先環評,缺乏合理效益評估,建造與後續維護經費沒來源,後續如何永續經營更不見具體合理規劃,更會排擠其他如污水整治等澎湖急需的公共建設。王乾發縣長任內已經亂花公帑三億,賴縣長不咎責已顯失職,豈可盲從隨附,一錯再錯?

 

任何大型開發案,都需優先考慮可行性評估的問題。其中,財務能力、必要性評估,以及環境影響評估等等,都該審慎為之。

 

在財務狀況的部份,媽祖園區的龐大經費,除了排擠污水排放公共建設之外,政府用納稅人的錢舉債蓋媽祖園區,會透支子孫的未來,我們應優先考量與民生迫切需求相關的醫療、衛生、教育、社福、環保等等,而非花大錢再增觀光設施!

 

賴縣長上任這一年來力推觀光產業,已經有一百多萬旅客來澎,還需要再多個媽祖園區來吸引觀光客?諸多觀光客已經造成環境生態的衝擊,政府選擇視而不見?政府難道不該努力提升觀光品質,而非一昧衝高觀光客量?

 

澎湖還需要再建一座媽祖文化園區來吸引觀光客?媽祖園區與宗教信仰的高度相關,更增添了它的複雜度。賴縣長是全縣的大家長,理應尊重所有宗教信仰,“政教分離”本是憲法所明訂,也是任何縣市政府施政的基石。這也是為什麼全台廟宇幾乎都是私人所興設,地方政府角色一向是不介入,更遑論以政府力量來籌辦。

 

 

賴縣長應在短暫的四年任期內,全心全意去推動各項縣務,讓老有所終、壯有所用、幼有所長,讓澎湖成為海洋保育的模範縣市,並成為真正的幸福島嶼,而不是讓自己因為爭議延燒的媽祖園區開發案,置身風暴的核心,冒著最終失去民心,徒勞無功的風險!

 

更甚者,縣府鎖定在澎湖內海的大倉島上設置媽祖園區,這也是全案最大爭議點。大倉島的總面積只有18公頃,十分鐘內可以慢跑環繞全島。它的腹地小,承載力有限,環境生態敏感脆弱!大量的觀光客上島,很容易造成水、電、噪音、垃圾處理等問題。島上高聳矗立著媽祖巨像,對於社區居民造成威脅感;夏季夜晚打燈,恐會擾人清夢;冬季北風怒吼,風切神像帶來異音傳腦。

 

政府應積極與大倉居民對話溝通,了解在地居民對本案的諸多疑慮,其中,也包括園區的設置,到底對大倉居民的好處是什麼?如果大部份島民並不從事觀光業,卻要他(她)們在園區開發後,接受以上這些可能的風險?對這些疑慮,政府也必須說清楚講明白!

 

對於本案,政府必須要有務實評估的能力,否則,它可能會成為不可磨滅的錯誤,幾年前的望將大橋即是顯例。這也是為什麼北美印第安諺語所說“任何重大決定都應考慮到後面七代的子孫”,我們需要有遠見的政治家,而非短視近利的政客。

 

跟在地居民充分對話溝通,本來就是最重要的第一步,也是新政策或開發案要推動的入門劵!以基隆市的望海巷潮境海洋保育區為例,市政府和海科館在實施前一兩年,就不斷舉行說明會,不管有疑慮的對象是誰,或人數多寡,都願意虛心溝通、誠懇說明,因此接下來這三年,竟造就了全台灣海洋保育成效的典範,就連在地漁民也願意跟著政府一起來守護。

 

對照於本案,賴縣長完全不理會反對聲音,甚至把它當“雜音”,讓吾人對島嶼的未來感到憂鬱!

 

澎湖內灣的污染嚴重,前幾年水試所的研究,已經將它診斷為生態死亡。大倉附近海域的淺坪區珊瑚生態更顯珍貴,萬一大倉設立了媽祖園區,其所帶來的各項污染,很可能會對內海生態造成致命一擊。

 

我們只有一個內海,它是眾多漁種的繁殖的溫床,也是很多內海沿岸在地居民賴以生存的母親海洋,如果它被永久破壞了,有誰能負擔、賠償這不可逆轉的巨大損失?如果內海沿岸漁民因文化園區開發而有漁損,政府會全權負責補償?

 

在賴縣長所推動的海洋政策中,要求內海的平台業者零排放、零污染。縣府前陣子跟業者正式簽訂協議書,看起來頗為重視內海的生態問題,但在幾個月後,竟然宣示要續建媽祖園區,讓全縣一片嘩然。他嚴禁民間業者排放廢棄物,卻要用開發案“引進”更多污染,如此作為已經影響海洋政策後續推動的公信力!

 

政府施政最重要的是延續性,方能彰顯主政者的核心價值!筆者曾聽賴縣長語重心長說:“海洋是澎湖人的母親,但有些不肖縣民卻是毒它、電它、炸它,我們會如此對待自己的母親?”賴縣長對於三層網的取締,以及海底廢棄漁網的清理不遺餘力,但這次卻如此輕率看待大倉的媽祖園區開發,令縣民失望!

 

 

這次,他不僅先射箭再畫靶,可行性評估未見具體落實,不願和大倉人充分溝通,並嚴重輕忽民意所向,讓人感受到他執政後的傲慢,我們認為,這對於縣府後續的海洋守護行動,會有不利的骨牌效應。

 

一個不斷進化、創新的政府應多傾聽民意,向民間求取智慧,才不容易有施政上的盲點!建議賴縣長要廣納雅言、務實評估,所訂定的政策方能符合人民的需求。也該關心大倉現況,協助大倉村民引進地方創生的方法與精神,讓島嶼發展兼顧環境生態,這才是永續之道!

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